图为大唐芙蓉园仿唐迎宾仪式吸引游客驻足

　　“西安是丝绸之路的发祥地，也是丝绸之路上尤为精彩的城市之一，必将对沿线国家的文化旅游发展起到促进作用。”日前在我市召开的第七届联合国旅游组织丝绸之路旅游国际大会上，联合国世界旅游组织执行主任祝善忠如是说。

　　正如他所言，“十二五”期间，我市旅游紧紧抓住“一带一路”战略机遇，坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生，大力推进旅游产业转型升级，旅游产业要素持续完备、产业规模不断壮大、西安旅游的吸引力和美誉度不断提升，国际一流旅游目的地城市建设步伐进一步加快。预计2015年接待游客人次数和旅游总收入均比“十一五”末翻一番还多，也为全面完成“十二五”旅游规划目标交上一份满意的答卷。

　　坚持加强政策引导努力完善规划体系

　　我市认真贯彻《旅游法》，以建设国际一流旅游目的地城市为目标，深化改革创新，在抓行业管理的同时更加注重抓产业发展，提请市委、市政府召开全市旅游发展大会，出台《关于进一步加快发展旅游业的若干意见》。并将旅游产业发展纳入全市目标考核体系。

　　重新修编《西安市旅游发展总体规划》，大力实施“一轴延伸，三圈递进，全位空间”的发展战略，先后编制《关中天水经济区旅游行动规划》《西安秦岭旅游发展专项规划》等，初步形成市、区县、景区（点）三级规划体系。认真总结并大力推广“临潼经验”，全市上下形成了各级领导重视旅游、各个部门和行业支持旅游、各区县和有关开发区合力发展旅游的良好态势，大旅游的工作格局初步形成。

　　产业规模不断壮大支撑作用逐年递增

　　五年来，经过不懈努力，我市旅游产业已达到相当规模。全市共有国家A级标准景区（点）71家，其中5A级景区3家，4A级景区23家；全市共有旅行社390家，其中有出境资质的旅行社45家；在西安市注册的导游员约2万人；全市共有星级饭店115家，其中五星级15家，四星级27家，形成了较为完备的接待体系和众多世界知名的旅游品牌。

　　旅游接待保持平稳较快增长，2013年旅游接待首次突破1亿人次，2014年达到1.2亿人次，旅游业增加值占全市GDP的9.05%。今年1-8月，我市共接待海内外游客9584.09万人次，旅游业总收入742.08亿元。今年国庆黄金周期间，西安旅游热度再度升温，跻身全国十大热门旅游目的地城市。

　　加快产业融合发展产品结构日趋完善

　　“十二五”期间，我市加快转变旅游产业的发展方式，积极推进旅游与农业、工业、商业、文化等相关产业的融合，坚持走观光旅游与休闲度假旅游并重的路子，推动历史文化与山水生态产品的“两轮驱动”。

　　通过制定《西安市国民旅游休闲计划》，推出消夏避暑、登山采摘、骑行徒步、演艺美食等十大休闲产品。举办了2013中国会议产业大会夏季峰会和会奖旅游城市联盟夏季峰会等，推动西安高端会议旅游市场的开发。面向海内外市场推出了“美丽西安—中华文明标识之旅”特色线路产品。通过制定《西安市乡村旅游服务质量评定标准》《乡村旅游示范村、镇评定办法》，持续开展创建“西安最美乡村”评选活动，全面促进乡村旅游提档升级。

　　加大丝路旅游合作西安影响力持续增强

　　牵头成立了由12个国家20个城市组成的“丝绸之路国际旅游合作联盟”，连续举办欧亚经济论坛旅游分会，为丝路经济带旅游合作搭建平台。推出新丝路之“精彩游西安”等8条以西安为起点的精品线路；组织首届中亚东干人寻根省亲西安行活动；连续两年举办“丝路国际美食旅游季”；开通丝路旅游“长安号”专列。今年，丝绸之路旅游部长会议、2015中国西安丝路国际旅游博览会先后在我市召开，丝路沿线各方将携手共同打造“丝绸之路”旅游品牌。

　　创新营销方式，加大营销力度。抓住2011世园会契机，策划推出专题旅游产品，拓展世园效应。持续在央视、凤凰卫视、CNN、BBC以及新浪、腾讯等门户网站，密集投放西安旅游广告，在主要客源国城市设立“西安之窗”旅游推广中心。开设了西安旅游官方微信、微博、手机APP等，加大网络营销力度。开展发放“惠民大礼包”、“幸福生活天天游”等系列惠民活动。与国旅、中旅、康辉等三大旅游央企联手进行西安旅游推广，西安旅游吸引力和影响力不断增强。

　　大力整治市场秩序文明旅游蔚然成风

　　“十二五”以来，持续在全市开展旅游市场秩序专项整治活动，重点打击“黑导”、“黑车”、“黑托”和“一日游”等市场乱象。进一步明确了各区县政府和开发区管委会作为旅游市场监管主体的责任，并纳入全市目标考核。提请市政府出台了《关于建立全市旅游市场联合执法机制的实施意见》，组织联合执法，进一步净化旅游市场环境，游客满意度逐年提升。向全社会发布了旅游企业“红黑榜”，强化文明出游意识，提升文明旅游环境。

　　今年国庆假期是国内景区公布最大承载量和实施限流的首个“黄金周”，全市未发生游客滞留景区事件，文明旅游现场更加普遍，让人欣喜。华清宫景区百名旅游志愿者服务队正式上岗，开展文明引导、游览讲解、旅游咨询、应急救援等公益服务。秦始皇帝陵博物院、华清宫开展了“垃圾换水”活动，景区内游客的不文明行为大为减少。

　　加强基础设施建设服务功能逐步完善

　　坚持以建成散客自助游最方便的城市为目标，形成了高速公路、国省干线公路以及农村公路三网联通的旅游路网格局，开通了发往临潼、汉阳陵、华山、法门寺等景区的12条旅游公交线路。用三年时间，新建、改建百座旅游公厕。

　　城市旅游标识系统进一步完善，旅游咨询服务网络实现了全市覆盖。编制智慧旅游发展规划，与腾讯签署战略合作协议，大力推进以信息和互联网技术为核心的智慧旅游建设，努力为游客提供方便、快捷的旅游信息服务。将通过合作，推进西安市旅游系统政务微信公众账号建设工作，搭建平台推进推出智慧西安、景区攻略、在线优惠等深度服务功能，为广大民众提供更便捷的城市公共服务。